MPR/SAR-121-R01 - CERTIFICAÇÃO DE ORGANIZAÇÃO DE PRODUÇÃO✈
MANUAL DE PROCEDIMENTO
MPR/SAR-121-R01
CERTIFICAÇÃO DE ORGANIZAÇÃO DE PRODUÇÃO
09/2021
REVISÕES
| Revisão | Aprovação | Publicação | Aprovado Por | Modificações da Última Versão |
| R00 | Portaria Nº 1.350, de 18 de Abril de 2017 | Não informado | SAR | Versão Original |
| R01 | PORTARIA Nº 5.894, DE 10 DE SETEMBRO DE 2021 | Não informado | SAR | 1) Processo 'Analisar Requerimento de Certificação de Organização de Produção' removido. 2) Processo 'Analisar Documentação para Certificação de Organização de Produção' removido. 3) Processo 'Realizar Auditoria de Avaliação Inicial de Certificação de Organização de Produção' removido. 4) Processo 'Realizar Inspeção de Conformidade de Primeiro Artigo' removido. 5) Processo 'Emitir Minuta de Certificado de Organização de Produção' removido. 6) Processo 'Gerir Alterações no Sistema de Gestão da Qualidade de Detentores de COP' removido. 7) Processo 'Revalidar Certificado de Organização de Produção' removido. 8) Processo 'Cancelar ou Suspender Certificado de Organização de Produção' removido. 9) Processo 'Certificar Organização de Produção' inserido. |
ÍNDICE
1) Disposições Preliminares, pág. 5.
1.1) Introdução, pág. 5.
1.2) Revogação, pág. 5.
1.3) Fundamentação, pág. 5.
1.4) Executores dos Processos, pág. 6.
1.5) Elaboração e Revisão, pág. 6.
1.6) Organização do Documento, pág. 6.
2) Definições, pág. 8.
2.1) Expressão, pág. 8.
2.2) Sigla, pág. 8.
3) Artefatos, Competências, Sistemas e Documentos Administrativos, pág. 10.
3.1) Artefatos, pág. 10.
3.2) Competências, pág. 11.
3.3) Sistemas, pág. 11.
3.4) Documentos e Processos Administrativos, pág. 11.
4) Procedimentos Referenciados, pág. 12.
4.1) Realizar Auditoria em Organização de Produção, pág.12.
4.2) Acompanhar o Tratamento de Quality Escape Junto ao Fabricante, pág.12.
4.3) Acompanhar Voo de Produção, pág.12.
5) Procedimentos, pág. 13.
5.1) Certificar Organização de Produção, pág. 13.
6) Disposições Finais, pág. 22.
PARTICIPAÇÃO NA EXECUÇÃO DOS PROCESSOS
GRUPOS ORGANIZACIONAIS
a) GTCO-CCIP
1) Certificar Organização de Produção
b) Gtco - Coordenador CPROD
1) Certificar Organização de Produção
c) Gtco - Cordenador de Produção
1) Certificar Organização de Produção
d) GTCO - Equipe Auditora
1) Certificar Organização de Produção
1. DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
1.1 INTRODUÇÃO
Esta revisão foi conduzida através do processo SEI nº 00058.014442/2020-20.
O A seção 21-6 do RBAC 21 estabelece que uma pessoa somente pode fabricar uma aeronave nova, um motor de aeronave novo ou uma hélice nova conforme um certificado de tipo se ela for detentora (ou licenciada) de um certificado de tipo e se for detentora ou estiver em processo de obtenção de um COP, segundo as subpartes F e G do RBAC 21.
Já a seção 21.9 estabelece que uma pessoa que produza um artigo para reposição ou modificação só pode vender este artigo como apto a ser instalado em um produto de tipo certificado se for detentora de uma aprovação de produção segundo as subpartes K ou O.
A IS 21-006 apresenta para os requerentes as etapas do processo de obtenção de um COP e a forma de demonstrar o atendimento aos requisitos das subpartes G, K ou O do RBAC 21.
Este MPR estabelece a forma de atuação e as responsabilidades dos servidores da ANAC responsáveis pela certificação de organizações produção na verificação do atendimento aos requisitos em cada uma das etapas do processo de certificação de organização de produção.
As seguintes diretrizes pautaram a elaboração deste MPR:
-
O MPR deve fornecer ao servidor que atua na certificação de organizações de produção as informações necessárias para o desempenho de suas atividades;
-
O MPR deve possibilitar a atuação de forma padronizada dos diferentes servidores atuando no processo de certificação de organizações de produção;
-
O MPR deve buscar assegurar que as verificações de atendimento aos requisitos mínimos sejam sempre realizadas.
O MPR estabelece, no âmbito da Superintendência de Aeronavegabilidade - SAR, o seguinte processo de trabalho:
a) Certificar Organização de Produção.
1.2 REVOGAÇÃO
MPR/SAR-121-R00, aprovado na data de 18 de abril de 2017.
1.3 FUNDAMENTAÇÃO
Resolução nº 381, art. 31, de 14 de junho de 2016.
1.4 EXECUTORES DOS PROCESSOS
Os procedimentos contidos neste documento aplicam-se aos servidores integrantes das seguintes áreas organizacionais:
| Grupo Organizacional | Descrição |
| GTCO - CCIP | Grupo de Inspeção de Produto da GTCO/SAR, responsável, entre outros, pela execução de vistorias e processamento de certificados de aeronavegabilidade de aeronaves experimentais protótipos. |
| GTCO - Coordenador CPROD | Coordenador da Coordenadoria de Organizações de Produção, que planeja as ações de vigilância em organizações de produção. |
| GTCO - CP | Servidor da GTCO/SAR designado pelo Coordenador da CPROD para coordenar os processos relacionados ao detentor ou requerente de aprovação de produção. |
| GTCO - Equipe Auditora | Equipe responsável, juntamente com o Auditor Líder, pela realização de auditorias na GTCO/SAR. |
1.5 ELABORAÇÃO E REVISÃO
O processo que resulta na aprovação ou alteração deste MPR é de responsabilidade da Superintendência de Aeronavegabilidade - SAR. Em caso de sugestões de revisão, deve-se procurá-la para que sejam iniciadas as providências cabíveis.
As revisões deste MPR serão aprovadas pelo(s) titular(es) da(s) unidade(s) responsável(is) pela execução do(s) processo(s) nele listado(s).
1.6 ORGANIZAÇÃO DO DOCUMENTO
O capítulo 2 apresenta as principais definições utilizadas no âmbito deste MPR, e deve ser visto integralmente antes da leitura de capítulos posteriores.
O capítulo 3 apresenta as competências, os artefatos e os sistemas envolvidos na execução dos processos deste manual, em ordem relativamente cronológica.
O capítulo 4 apresenta os processos de trabalho referenciados neste MPR. Estes processos são publicados em outros manuais que não este, mas cuja leitura é essencial para o entendimento dos processos publicados neste manual. O capítulo 4 expõe em quais manuais são localizados cada um dos processos de trabalho referenciados.
O capítulo 5 apresenta os processos de trabalho. Para encontrar um processo específico, deve-se procurar sua respectiva página no índice contido no início do documento. Os processos estão ordenados em etapas. Cada etapa é contida em uma tabela, que possui em si todas as informações necessárias para sua realização. São elas, respectivamente:
a) o título da etapa;
b) a descrição da forma de execução da etapa;
c) as competências necessárias para a execução da etapa;
d) os artefatos necessários para a execução da etapa;
e) os sistemas necessários para a execução da etapa (incluindo, bases de dados em forma de arquivo, se existente);
f) os documentos e processos administrativos que precisam ser elaborados durante a execução da etapa;
g) instruções para as próximas etapas; e
h) as áreas ou grupos organizacionais responsáveis por executar a etapa.
O capítulo 6 apresenta as disposições finais do documento, que trata das ações a serem realizadas em casos não previstos.
Por último, é importante comunicar que este documento foi gerado automaticamente. São recuperados dados sobre as etapas e sua sequência, as definições, os grupos, as áreas organizacionais, os artefatos, as competências, os sistemas, entre outros, para os processos de trabalho aqui apresentados, de forma que alguma mecanicidade na apresentação das informações pode ser percebida. O documento sempre apresenta as informações mais atualizadas de nomes e siglas de grupos, áreas, artefatos, termos, sistemas e suas definições, conforme informação disponível na base de dados, independente da data de assinatura do documento. Informações sobre etapas, seu detalhamento, a sequência entre etapas, responsáveis pelas etapas, artefatos, competências e sistemas associados a etapas, assim como seus nomes e os nomes de seus processos têm suas definições idênticas à da data de assinatura do documento.
2. DEFINIÇÕES
As tabelas abaixo apresentam as definições necessárias para o entendimento deste Manual de Procedimento, separadas pelo tipo.
2.1 Expressão
| Definição | Significado |
| Fabricante | Pessoa que detém os dados do projeto aprovado e é capaz de determinar a conformidade do produto/artigo com o projeto aprovado. |
2.2 Sigla
| Definição | Significado |
| ANAC | Agência Nacional de Aviação Civil |
| CBAER | Código Brasileiro de Aeronáutica, representado pela Lei nº 7.565, de 19 de dezembro de 1986. |
| CNPJ | Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica |
| COP | Certificado de Organização de Produção |
| CP | Coordenação de Produção |
| CPAA | Certificado de Produto Aeronáutico Aprovado |
| CST | Certificado Suplementar de Tipo |
| DAP | Detentor de Aprovação de Produção |
| GCPP | Gerência de Certificação de Projeto de Produto Aeronáutico |
| GFT | Sistema Gerenciador de Fluxos de Trabalho. |
| GTCO/SAR | Gerência Técnica de Organizações e Inspeção. |
| MPR | Manual de Procedimento – Documento de caráter disciplinador, de âmbito interno, assinado e aprovado por autoridade competente, que tem como objetivo documentar e padronizar os processos de trabalho realizados pelos agentes da ANAC. Possui informações sobre o fluxo de trabalho, detalhamento das etapas, competências necessárias, artefatos a serem utilizados, sistemas de apoio e áreas responsáveis pela execução. |
| MQ | Manual da Qualidade. |
| OTP | Ordem Técnica Padrão |
| RBAC | Regulamento Brasileiro da Aviação Civil |
| RLP | Registro de Limitações de Produção |
| SAR | Superintendência de Aeronavegabilidade |
| SEI | Sistema Eletrônico de Informações |
| TFAC | Taxa de Fiscalização da Aviação Civil |
| TSO | Technical Standard Orders |
3. ARTEFATOS, COMPETÊNCIAS, SISTEMAS E DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
Abaixo se encontram as listas dos artefatos, competências, sistemas e documentos administrativos que o executor necessita consultar, preencher, analisar ou elaborar para executar os processos deste MPR. As etapas descritas no capítulo seguinte indicam onde usar cada um deles.
As competências devem ser adquiridas por meio de capacitação ou outros instrumentos e os artefatos se encontram no módulo "Artefatos" do sistema GFT - Gerenciador de Fluxos de Trabalho.
3.1 ARTEFATOS
| Nome | Descrição |
| F-121-01 | Formulário padrão para elaboração de plano de auditoria em organização de produção de produto aeronáutico. |
| F-121-02 | Registro de presença. |
| F-121-03 | Registro de pessoas contatadas. |
| F-121-04 | Relatório de Auditoria. |
| F-121-05 | Certificado de Organização de Produção |
| F-121-06 | Registro de Limitações de Produção |
| F-121-07 - Plano de Certificação | Formulário para planejamento de Certificação de Organização de Produção. |
| F-300-03 - Requerimento para Serviço de Homologação | Application for certification works. |
| F-300-28 | Questionário de Avaliação de Sistemas de Organização de Produção. |
| GTCO - Checklist para Realização de Auditorias | Check list padrão para realização de auditorias em organizações de produção. |
| GTCO - Nota Técnica para COP | Modelo de nota técnica para emissão de Certificado de Organização de Produção. |
| GTCO - Portaria para Publicação de COP | Modelo de portaria para publicação de Certificado de Organização de Produção. |
| ITD-121-01 | Auditoria no Sistema de Organização de Produção. |
| ITD-121-03 | TFAC aplicáveis às atividades de competência da GTCO. |
| ITD-121-04 | Análise da documentação para Certificação de Empresas de acordo com o RBAC 21 - Subparte G. |
| ITD-121-05 | Inspeção de Primeiro Artigo. |
3.2 COMPETÊNCIAS
Para que os processos de trabalho contidos neste MPR possam ser realizados com qualidade e efetividade, é importante que as pessoas que venham a executá-los possuam um determinado conjunto de competências. No capítulo 5, as competências específicas que o executor de cada etapa de cada processo de trabalho deve possuir são apresentadas. A seguir, encontra-se uma lista geral das competências contidas em todos os processos de trabalho deste MPR e a indicação de qual área ou grupo organizacional as necessitam:
| Competência | Áreas e Grupos |
| Elabora Relatório de Auditoria da Qualidade, de forma organizada e objetiva, utilizando as regras das ISOs 19011, 9001 e 10015 e dos manuais da Qualidade-MQ- e de Instruções e Procedimentos-MIP. | GTCO - Equipe Auditora |
3.3 SISTEMAS
Não há sistemas descritos para a realização deste MPR.
3.4 DOCUMENTOS E PROCESSOS ADMINISTRATIVOS ELABORADOS NESTE MANUAL
Não há documentos ou processos administrativos a serem elaborados neste MPR.
4. PROCEDIMENTOS REFERENCIADOS
Procedimentos referenciados são processos de trabalho publicados em outro MPR que têm relação com os processos de trabalho publicados por este manual. Informações sobre a sua relação com o(s) processo(s) de trabalho publicados aqui devem ser procuradas na introdução deste documento. A sua íntegra deve ser consultada no MPR de origem. Caso o processo de trabalho referenciado venha a ser revogado no futuro, ele continuará aparecendo nesta seção, mas com a marca '[REVOGADO]. Este MPR possui 3 processos de trabalho referenciados, a ver:
4.1) Realizar Auditoria em Organização de Produção, publicado no MPR/SAR-221-R02: Este processo descreve as etapas para a realização de auditoria de revalidação, de manutenção, ou em fornecedor de detentor de certificado de fabricação de produto aeronáutico.
4.2) Acompanhar o Tratamento de Quality Escape Junto ao Fabricante, publicado no MPR/SAR-221-R02: O fabricante, ao identificar o quality escape relacionado a uma das situações do RBAC 21.3, informa a GTCO, que aciona a GTAC/SAR quando a frota é impactada e acompanha as ações que o fabricante está tomando quanto ao caso. Se perceber ocorrência de infração, a área pode tomar as medidas administrativas apropriadas de acordo com o Compêndio de Elementos de Fiscalização vigente.
4.3) Acompanhar Voo de Produção, publicado no MPR/SAR-221-R02: Este processo descreve as etapas para o acompanhamento de voo de produção pela GTAI.
**